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Refugee recognition — in-country application

JapanHumanitarian protection

Explore the five recorded questions, answers and sources for this pathway.

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What exactly is this: asylum, temporary protection, humanitarian admission, resettlement or another protection mechanism?

This is asylum: refugee recognition under the Convention and Protocol relating to the Status of Refugees (Immigration Control and Refugee Recognition Act Art. 61-2). A refugee application is assessed both for refugee status and for complementary protection status.

See recorded sources

Which population, circumstances or geographic group does the mechanism cover?

It covers foreign nationals present in Japan who are refugees as defined by the Refugee Convention: persons outside their country of nationality owing to a well-founded fear of persecution for reasons of race, religion, nationality, membership of a particular social group or political opinion, and unable or unwilling to avail themselves of that country's protection. Those who fear persecution for other reasons may qualify for complementary protection.

See recorded sources
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/16-6.html
    手続対象者 我が国に在留している外国人
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    本案内でいう「難民」とは、難民条約第1条又は議定書第1条の規定により定義される難民を意味し、それは、人種、宗教、国籍、特定の社会的集団の構成員であること又は政治的意見を理由として迫害を受けるおそれがあるという十分に理由のある恐怖を有するために国籍国の外にいる者であって、その国籍国の保護を受けることができないか又はそれを望まない者とされています。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/16-6.html
    2.補完的保護対象者認定 難民以外の者であって、難民条約の適用を受ける難民の要件のうち迫害を受けるおそれがある理由が難民条約第1条A(2)に規定する理由であること以外の要件を満たすものであること。

Where can protection be requested, and is this a direct application, border/in-country request, referral or other process?

In-country direct application: the applicant, in principle in person, files the refugee/complementary protection application form with photo(s) and material proving (or a statement asserting) refugee or complementary-protection status at the regional immigration services office with jurisdiction over their residence (or place of stay if none); a parent, spouse, child or relative may file for an applicant under 16 or unable due to illness. There is no application deadline and no fee.

See recorded sources
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/16-6.html
    申請書・必要書類・部数 難民・補完的保護対象者認定申請書(各国語版) 1通 日本産業規格A列4番の紙に印刷してお使いになれます。 写真(縦4cm×横3cm) 1葉(ただし在留資格未取得外国人については、2葉) ※提出の日前6か月以内に撮影された縦4cm×横3cmの無帽、正面上半身のもので、裏面に氏名が記載されているもの 申請者が難民若しくは補完的保護対象者であることを証明する資料(又は難民若しくは補完的保護対象者であることを主張する陳述書) 1通
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/16-6.html
    申請書に必要事項を記入し、添付書類を用意して、原則として申請者本人が地方出入国在留管理官署の窓口に自ら出頭して行ってください。なお、申請者が16歳未満の者であるとき、又は疾病その他の事由により本人が提出できないときは、父母、配偶者、子又は親族がその者に代わって申請を行うことができます。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/16-6.html
    申請者の住居地(住居地がないときは宿泊先等の所在地)を管轄する地方出入国在留管理官署
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/16-6.html
    申請期間について制限する規定はありません。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/16-6.html
    手数料はかかりません。

What happens after the request: registration, family handling, major support and rights where officially stated?

Standard processing time is 6 months. Applicants proving their claim rely on their own documents and statements, and a refugee inquirer may investigate. Applicants (or those requesting review) may apply to change to the 'Designated Activities (refugee applicants)' status to stay while awaiting the result; applicants without status may receive provisional stay. For a third or later application by a person without status, removal is not suspended unless materials showing reasonable grounds are submitted. Refusals can be reviewed within 7 days of notification. Recognised refugees are in principle granted 'Long-Term Resident' status and may receive a refugee travel document. The official source does not state family handling or material support during the procedure.

See recorded sources
Limits of the record
  • Family handling and material support during the procedure are not described on the pages read.
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/16-6.html
    標準処理期間 6か月
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    難民の認定は、申請者から提出された資料や、申請者の供述等に基づいて行われます。したがって、申請者は、難民であることについて、自ら立証することが求められます。 なお、申請者の提出した資料のみでは十分な立証が得られない場合には、難民調査官が公務所等に照会するなどして、申請者の申し立てる事実の有無について調査し、難民の認定が適正に行われるように努めます。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/16-6.html
    難民認定申請若しくは補完的保護対象者認定申請又はそれらの審査請求を行っている方が、審査の結果を待っている間、本邦に滞在できるよう「特定活動(難民認定等申請者用)」への在留資格変更許可申請を行うことができます。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    不法滞在者等の在留資格未取得外国人から難民認定申請があったときは、その者の法的地位の安定を図るため、当該外国人が本邦に上陸した日(本邦にある間に難民となる事由が生じた者にあっては、その事実を知った日)から6か月以内に難民認定申請を行ったものであること又は難民条約上の迫害を受けるおそれのあった領域から直接本邦に入ったものであることなどの一定の要件を満たす場合には、仮に本邦に滞在することを許可し、その間は退去強制手続が停止されます。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/16-6.html
    ※申請者が在留資格未取得外国人であって、行おうとしている申請が3回目以降の申請である場合、申請の際に「難民の認定又は補完的保護対象者の認定を行うべき相当の理由がある資料」が提出されない場合は、送還は停止されません。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    審査請求期間は、難民の認定をしない旨の通知又は難民の認定を取り消した旨の通知を受けた日から7日以内となっています。ただし、天災その他やむを得ない理由があるときは、7日経過後であっても審査請求をすることができます。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    難民の認定を受けた外国人には、原則として在留資格「定住者」が付与されます。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    難民の認定を受けた外国人が外国に旅行しようとするときは、難民旅行証明書の交付を受けることができます。

Which competent authority, UN body or official assistance channel should the person use?

The competent authority is the Immigration Services Agency via the regional immigration services offices; enquiries go to the regional office or the Immigration Services information centre (0570-013904). The ISA warns that filing a refugee application does not mean one can work in Japan.

See recorded sources
Limits of the record
  • No UN body (UNHCR) or scam warning is named on the pages read.

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