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Permission for provisional stay during refugee procedure

JapanHumanitarian protection

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What exactly is this: asylum, temporary protection, humanitarian admission, resettlement or another protection mechanism?

Provisional stay permission (仮滞在許可) is a temporary lawful-stay permission within the refugee recognition procedure: for applicants without a status of residence (e.g. irregular stayers) who meet certain requirements, provisional stay in Japan is permitted and deportation procedures are suspended; the holder may stay lawfully until the permission ends (e.g. on expiry of the provisional stay period).

See recorded sources
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    不法滞在者等の在留資格未取得外国人から難民認定申請があったときは、その者の法的地位の安定を図るため、当該外国人が本邦に上陸した日（本邦にある間に難民となる事由が生じた者にあっては、その事実を知った日）から６か月以内に難民認定申請を行ったものであること又は難民条約上の迫害を受けるおそれのあった領域から直接本邦に入ったものであることなどの一定の要件を満たす場合には、仮に本邦に滞在することを許可し、その間は退去強制手続が停止されます。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    仮滞在許可を受けると一時的に退去強制手続が停止され、仮滞在期間の経過等により、当該許可が終了するまでの間は、適法に本邦に滞在することができます。

Which population, circumstances or geographic group does the mechanism cover?

It covers foreign nationals without a status of residence (such as irregular stayers) who apply for refugee recognition, where requirements are met such as having applied within 6 months of landing in Japan (or of learning of the facts making them a refugee, if these arose while in Japan) or having come directly from territory where they feared persecution under the Refugee Convention.

See recorded sources
Limits of the record
  • The source lists the conditions non-exhaustively ('など…一定の要件'); the full list is not given on the page.
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    不法滞在者等の在留資格未取得外国人から難民認定申請があったときは、その者の法的地位の安定を図るため、当該外国人が本邦に上陸した日（本邦にある間に難民となる事由が生じた者にあっては、その事実を知った日）から６か月以内に難民認定申請を行ったものであること又は難民条約上の迫害を受けるおそれのあった領域から直接本邦に入ったものであることなどの一定の要件を満たす場合には、仮に本邦に滞在することを許可し、その間は退去強制手続が停止されます。

Where can protection be requested, and is this a direct application, border/in-country request, referral or other process?

No separate application is needed: provisional stay is decided on the basis of the refugee/complementary-protection application form and documents. The refugee application itself is filed in person, in principle by the applicant, at the regional immigration services office with jurisdiction over the applicant's place of residence (or place of stay if none).

See recorded sources

What happens after the request: registration, family handling, major support and rights where officially stated?

A provisional stay permit is issued and must be carried at all times. The provisional stay period is in principle 6 months; renewal applications are accepted from 10 days before expiry at the regional immigration bureau, branch or office with jurisdiction over the residence. Residence and range of movement are restricted and the person must appear when summoned by a refugee inquirer. Paid activity needed to support oneself may be permitted when deemed appropriate. The permission may be revoked for breaching conditions, unauthorised paid work, forged documents or false statements. The official source does not state family handling during the procedure.

See recorded sources
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    法務大臣が仮滞在の許可をした外国人には、仮滞在許可書が交付されます。 許可を受けている間は、この許可書を常に携帯する必要があります。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    仮滞在期間は、原則として６月です。 仮滞在期間の更新申請は、許可期限の１０日前から、申請者の住居地（住居地がないときは宿泊先等の所在地）を管轄する地方出入国在留管理局、支局及び出張所で受け付けています。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    仮滞在許可を受けた外国人は、住居や行動範囲が制限されています。また、難民調査官から出頭の要請があった場合には、指定された日時、場所に出頭して、難民認定手続へ協力する義務が課されるなど、種々の条件が付されます。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    仮滞在の許可を受けた外国人が生計を維持するために必要な範囲で行う報酬を受ける活動について、相当と認められるときには許可される場合があります。
  • https://www.moj.go.jp/isa/refugee/procedures/nanmin_00001.html
    仮滞在の許可を受けた外国人がその付された条件に違反した場合、許可なく報酬を受ける活動を行った場合、不正に難民の認定を受ける目的で偽変造された資料を提出した場合、虚偽の陳述をした場合等には仮滞在の許可が取り消されることがあります。

Which competent authority, UN body or official assistance channel should the person use?

The competent authority is the Immigration Services Agency via the regional immigration services offices; enquiries go to the regional office or the Immigration Services information centre (0570-013904). The ISA warns that filing a refugee application does not mean one can work in Japan.

See recorded sources
Limits of the record
  • No UN body (UNHCR) or scam warning is named on the pages read.

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